правовой плач генеральных директоров: трудно играть в игру, когда правила постоянно меняются

На более чем один раз в последнее время, я имел беседы с руководителей, вентилируемые свое недовольство о попытке запуска бизнеса в существующей правовой среде, которая иногда я нести персональную ответственность. Они, как правило к сведению, конечно, явный пробел культуры между сильным прагматическим наклонился и моя отдельностоящий академического подхода. Но некоторые из них в конечном итоге удивило, чтобы выяснить, что различия в языке и отношения не мешают нам подходит к такому же выводу. Итак, что же движет нашими совместных состояние недовольство по поводу бизнес-климата в США?

[Иллюстрация опущены]

Руководители плач (но только в частных), что государственные чиновники высокого и низкого не может составить свое мнение и придерживаться программы. Постоянная взад и вперед, необъяснимых изменений в положение и упорный отказ подписать от любого проекта в совокупности делают жизнь невыносимой для бизнес-лидеров и их профессиональных сотрудников. Предприятия могут кувыркаться, если они знают правила игры. Но трудно взять на себя обязательство миллиардов долларов проектов, когда ковер может быть вытащил из-под вас. Бизнес нужно запустить свои шоу. Ученые должны помочь законодателям структуру игры, что предприятия должны играть.

Наши расхождения в подходе не выглядят столь велико, если учесть, "Адам Смит" невидимая рука ". В условиях конкурентного рынка, полагаться только на силы спроса и предложения. гений Смит в том, чтобы выяснить, что человек, который пытается улучшить свои собственные позиции его в этой среде не собирается поощрять общественный интерес и не знает, сколько он его популяризации. Тем не менее он "во главе с невидимой рукой, чтобы содействовать этому конец, не было частью его намерения". Так что, если государство устанавливает правила право, силы собственных интересов сделает все остальное. И если они не ...

Deadly Combo

На данный момент реальных возражений то, что правительство на всех уровнях, не знает, как правильно определить правила. Часто, это никогда не заходит какой-либо правил вообще. Выставка является разрушительной взаимодействия между административного регулирования, с одной стороны, и гражданским правонарушением ответственность на других, в отношении ключевых вопросов дизайна продукта и его предупреждения. Возьмите это, как учитывая, что любой хорошо отлаженной бизнес может удовлетворить самые высокие стандарты контроля качества. Производство ошибки могут быть сведены к уровням в 1 миллиард или ниже. Хранение загрязненных наркотиков и ржавой стали с рынка являются жизненно важными функциями, что фирмы, может справиться.

Но дизайн и предупреждение вопросов может привести к поломке многих фирм. Государственные учреждения набор стандартов для проектирования машин или приборов и предупреждения стандартов на наркотики и химические вещества. Установление этих стандартов часто включает обширные и дорогостоящие административные слушания, на которых государственные чиновники меньше знаем о соответствующих научных, чем отраслевых экспертов, которые предстают перед ними.

собственной оценке правительства от пищевых продуктов и медикаментов (FDA), например, сетует, что FDA трудно отжима ученые не знакомы с передовых методов и протоколов, разработанных учеными, которые сидят на столе. шаткость FDA по науке приводит к процедурным нервозность и призыв к более теоретических документов, более подробную медико-биологических экспериментов и клинических испытаний больше. Задержка становится инструментом выбора для государственных должностных лиц, которые принимают все тепло для продуктов, которые не получают и никакой кредит для инноваций, которые добились успеха. Это бункере менталитет подъезжает из своего кармана расходы и увеличивает риск того, что звук продукт останется в нормативной неопределенности, пока бесконечные процедурные препятствия могут быть преодолены. Не хорошо для инноваций.

К сожалению, это еще хуже. После нового препарата или фунгицидом получает одобрение его можно только на рынке с подробным множество предупреждений или инструкций, либо приготовленные или обзор правительственных чиновников, которые, как правило, чрезмерно осторожен в своих оценках риска. Но как только эти продукты ударил рынке плохое всегда, если только потому, что слишком многие люди думают, что предупреждения и инструкции, предназначены только для другого парня. Для разумного генеральный директор, ответ на все эти случаи есть "Просто скажите нам, что вы хотите нам сказать. Если мы не согласны, мы можем хэш его и прийти к какому-разумный компромисс". Деликтного права, однако, не проявляет уважения к этим административной работы. Он обрабатывает FDA и EPA предупреждения лишь как минимальные, что любое жюри может найти недостаточными после свершившегося факта, с тем чтобы ударить производитель с огромными возмещения убытков за потери вызванные проступок вниз ключевые игроки, такие как врачи или руководители завода безопасности или просто плохое удачи. Эти жюри выходки только усугубить риски, связанные с административной задержки и робость.

Не удивительно, что вся система начинает распутывать, потому что укоренившиеся самомнения в том, что судьи и присяжные в полной мере выполнять обязанности совета по пересмотру по безопасности продукции. Это легко сказать, что что-то недостаточно. Это намного сложнее любого жюри проекта пуленепробиваемые предупреждения заменить и инструкции - то есть, одна, которая поставляет герметичные обороны на все бесчисленные проблемы, которые могут возникнуть. То же по отношению к смерти дизайн автомобилей и электротехнического оборудования.

Проще говоря, местные присяжные неправильный инструмент для создания национальных стандартов безопасности. Поколебать своеобразных условиях, они нередко достигают несовместимых результатов по важнейшим выбор дизайна и предупреждение адекватности. Часто задним числом правил их решения. Таким образом, если автомобиль ударил в бок, укрепить боковую панель. Если он ложится на спину, спрос сильнее крышей. Каждое изменение выглядит расплывчато разумным в изоляции, а положить их вместе и автомобиль медленно превращается в танк. В отличие от федеральных администраторов в Национальной администрации безопасности дорожного движения работать с бывшим перспективы анте, а, следовательно, не поймал в этом частям ловушки. Их требования могут быть далеки от идеальных, но они не столь порочные как сумма отдельных приговоров присяжных заседателей, которые в своей совокупности дают нуль информации производителя о том, как строить новые продукты в будущем. Государственные суды смягчать свою роль, сказав, что они "просто" говорить производителей пойти на разумный продукции. Федеральные судьи усугубить проблемы, отказываясь утверждать, что федеральные предупреждения и нормы проектирования козырь жюри определений, которые направлены на установление национальных стандартов. Если поставить на испытания, большинство руководителей будет немым государственного регулирования на объявление определения специальных жюри сердцебиение ..

Разрешения Forever

Любовь генерального директора по административной государственной вряд ли безусловным. В конце концов, процесс получения разрешения может стать кошмаром, даже в отсутствие воздействия деликтной ответственности. Real недвижимости позволяет рассказать об этом. Эдуард Glaeser отдела Гарвардского университета экономики сделал поучительное исследование, чтобы найти источник огромных различий в ценах на жилую недвижимость. Обычно эта разница не в стоимости земли. Не является в себестоимости строительства. Скорее, это разница в предоставлении разрешения расходы. Места, которые хотят нового строительства почтовый процесс. Те, которые не могут связать новое строительство узлов в течение многих лет.

Эта патология имеет три критические симптомы. Во-первых, стандарты для предоставления или отказа в отдельных разрешений зачастую расплывчаты. Как кто-нибудь решить, будет ли архитектура "совместимые" с окрестностями, который уже имеет множество различных стилей? Во-вторых, разрешение процесс бесконечный. Например, в Нью-Йорке единообразных землепользования Процедура обзора 5 независимых стадии рассмотрения, с остановками на уровне общин, район, город плановой комиссии, городского совета и мэра уровня для рассмотрения. Полный разрешений является игра лотков и лестниц. Один неверный шаг, и вы вернулись к исходной точке.

В-третьих, разрешений является multifront войны. Отдельные разрешений на разных уровнях государственного управления, необходимых для обработки зонирования, автомобильного доступа, строительство, безопасность, инвалидности доступа, коммунальные приставки, выбросы, нищеты и многое другое. Каждое разрешение власть действует как единственная игра в городе, и не рассмотреть, как каждое изменение в своих решениях бросает других приложений в смятение. Это бесконечное и обратно затраты времени и денег. Разумный проекты приостановлены, а старые здания вытянуты за рамки их возможностей. Лучшее становится врагом хорошего. Мы получаем то, что мы платим за: больше ненужных файлов и меньше полезных зданий.

Новое начало

Так что лечить? Корень проблемы не является законным. Отчасти это объясняется своеобразной культуры общественного недоверия к бизнесу, который, в свою очередь, приводит к неоправданным веру в администраторов, так и жюри. Кроме того, этот процесс топили плохие конкурентоспособной мотивации в рамках бизнес-сообщества. Компании, проект которого ведется получает сильную позицию, помогая повышать нормативных препятствий для ее будущих конкурентов.

А вылечить? Некоторые шаги кажутся понятными, даже если они только поцарапать поверхность. Первым шагом является подвергать глубокой ошибкой думать, что большего регулирования и деликтной ответственности комбинированные заклинания больше безопасности и повышения удовлетворенности потребителей. Второй шаг заключается в перерезали красную ленту. Удалить риск того, что жюри приговоры могут подорвать административные данные, которые относятся к здоровью и безопасности. Пострадавшие лица могут предъявлять иск - в свое удовольствие - фирмы, которые не играют по правилам игры. Но они не могут коснуться тех, что делать.

Обуздать в разрешении процесс более сложная задача, но один разумный первый шаг, чтобы настаивать на окончательные решения, вверх или вниз, скажем, 6 месяцев, после чего есть оперативное проведение судебного пересмотра, с этой оговоркой: агентство, которое не может не теряет начать процесс заново. Существует гораздо больше об этом говорить. Тем не менее, эти разумные оперативного исправления должны обратиться в равной степени руководителей, которые должны выполнить лабиринт и ученых, которые хотят оказать содействие в разработке наилучшей лабиринта.

Ричард А. Эпштейн является Джеймс Паркер зал, почетный профессор служба права, Университет Чикаго, и Питер, и Кирстен Бедфорд старший научный сотрудник Института Гувера. Он провел консультации с работодателями группы по ФЕЦА.